农户自愿有偿退出承包地，有一些操作层面的细节需要认真考虑，从而既实现多赢，又确保公平正义、从源头预防矛盾纠纷。
一是承包地性质问题。
退出后的承包地，其权利结构不再是所有权、承包权和经营权“三权分置”，而是由发包方获得该土地完整的产权。从表面上看，该土地的性质与机动地极其相似；但实际上，发包方对该土地权利的取得，与发包方对机动地权利的取得有着很大的差异。
因此，该土地的性质及管理方式，应当与机动地明确区分，从而避免产生新的权利冲突。
二是价格问题。
农户自愿有偿退出承包地，对农户来讲，往往存在一定的顾虑；而相应的宅基地使用权人、农村集体经营性建设用地使用权人或者农业企业，可以获得更为稳定的保障。
因此，可以由最终的土地使用权人支付超出当地平均土地出租价格的费用，由发包方（发包方一般是村民小组，往往需要委托村集体）负责，从中协调并获取一定的报酬，而农户获得高出土地流转租金的补偿，最终实现多赢。
三是年限问题。
可以分为两种情况：
第一种情况，土地最终的用途是宅基地。那么，农户自愿有偿退出承包地期限应当是“永久”。第二种情况，土地最终使用者是农业企业。
从目前看，20年、30年的土地经营权对于“纯”农业企业基本“够用”。但是，如果考虑到随着城乡融合发展和乡村振兴战略的推进，农业企业未来可能需要通过“异地调整入市”的方式，取得一定的农村集体经营性建设用地。
为了避免权利冲突，涉及到的农户自愿有偿退出承包地期限最好在50年以上；当然，也不宜过长。
四是承包地的主体问题。
农地家庭承包经营的主体是“农户”。农户有可能减少成员甚至“整户消亡”；也有可能增加成员甚至“分户”。这就意味着，从历史的角度看，农户在自愿有偿退出承包地时，有可能退出了“不属于自己的权益”；也有可能退出了“应属于自己的权益”。
因此，农户在自愿有偿退出承包地时，应当与发包方核准户内成员信息，并尽量采取逐年补偿而非“一次性”的退出补偿方式。
农户自愿有偿退出土地承包经营权后出现“整户消亡”的，其农户内部成员的继承人不应当继续享有退出补偿。如果未来遇到国家政策调整，需要将土地打乱重分时，发包方可以采取“动账不动地”“多退少补”等方式，确保农户及发包方双方利益。
农户自愿有偿退出土地承包经营权后出现分户的，发包方可以将其视为一个农户，由户内成员协商解决好土地及利益分配问题后，再按照国家政策进行处理。
摘自市县领导参阅微信公众号《农户自愿有偿退出承包地，能解决哪些实际难题？——以中西部v镇为例》
