乡镇干部心累定律揭示了当前乡镇工作中责大权小，乡镇工作艰难不堪的一面。——贺雪峰｜乡镇干部为什么心累
一
在广西连续访谈10名乡镇干部，总体来讲，乡镇干部都是一个字“忙”，“忙”到竟然没有休息，真正是“5+2”，“白+黑”。当然，乡镇干部也不全都是忙的，若做一个区分，最忙的乡镇干部还是乡镇领导干部，即班子成员，其中又以党委书记和乡镇长最忙。有一个乡镇党委书记讲，他今年以来没有休息一天时间，最多也就是双休日上班可以比往常晚一个小时而已。除书记镇长，乡镇领导班子其他成员，一个月可能还有两天休息。比较舒服的是坐班搞窗口服务的一般工作人员，可以按时上下班，上班搞服务，下班休息。当然，这个休息也是不保证的，因为乡镇经常会有中心工作，中心工作就要调配乡镇范围内的人财物资源，就要组成各种工作组进行专项工作攻坚，任务没有完成，谁也别休息。而当前乡镇中心工作又十分地多，乡镇一般干部也就可能十分地忙了。
有一个非班子成员的乡镇干部说，乡镇干部一年中真正可以休息的是八月高温轮休假期，全体乡镇干部轮休，每批轮休时间为十天，强制休息。因为是强制休息，就可以放心出去。即使有紧急情况，也可以通过电话联系，说明解释，对紧急情况进行补救。除高温假以外，其他假期乡镇干部都不可以随意外出，外出必须要向领导请假，领导可能不批准不说，而且出现事故还要担责。甚至越是假期越要担责。乡镇干部任何时候电话都不能关机，“谁也不知道下一分钟会发生什么，永远也想不到下一分钟要做什么”，乡镇干部高度紧张，思想放松不下来，是常态。
访谈中，我对一位镇委书记说，你们也有点太矫情了，从开年到五一，几个月时间，你在家休息一天的时间都没有？你自己休息放松，谁管得了你？你自己不休息又怪得了谁？他说，不是不想休息，是真的放松不下来，老担心出事，所以越是休息时越是要工作，要预防万一，以缓解自己担心出事的焦虑。另外一个乡镇镇长说，调入所在乡镇工作一年多时间，发生过几件安全生产大事，一年都是风高浪急，每次都是侥幸过关，“实在是运气好得没治了”，想起来很后怕。乡镇主要领导最怕节假日，因为节假日最容易出现安全事故，在节假日前一定要进行细密的安全隐患排查，能不能排查出安全隐患是一回事，排查不排查又是另外一回事。也唯有通过排查才能缓解焦虑与不安全感。
二
乡镇一级日常工作很多，每天收到的上级文件就可以达到数十份之多，大多数文件都要进行处理回复。常规工作以外，各种中心工作要耗费乡镇大量人财物力资源，仅仅应付各种会议、检查汇报，几乎就要占据绝大多数上班时间。不仅乡镇如此，市县也往往如此，所以，县委书记县长要在周末给乡镇干部开会，因为市县主要领导上班时间也都要被开会，只有到了休息时间才能挤出时间给乡镇干部开会。
上班时间要开会应付检查，并不是说乡镇干部就没有必须要做的实事，硬事。在当前多中心工作环境下面，几乎每个乡镇干部都有必须要花费巨大精力去做的各种硬事，完成各项中心工作。上班时间要应付的事情太多，完成中心工作和硬任务就只能利用下班以后的时间，利用双休日、节假日。只是下班时间还不够，完成任务也只能按重要性排序，将赶急的关键任务先完成再说。也是因此，乡镇干部尤其是乡镇主要领导要完成工作任务，就要搭上几乎所有休息时间，也就变成“5+2”，“白+黑”了。
以上只是明面上必须要完成的任务。现在中心工作多，上级要求严，随时随地都在进行督查，各种检查评比排名层出不穷。积极的乡镇要争取将工作做到前面，排出好名次，消极的乡镇也必须防止被上级一票否决。有的事情只要认真做就可以过关，还有很多事情属于“风高浪急”不知道什么时候就会发生的小概率事件，一旦发生了，所有工作就都“一票否决”白做了。如何既做成事情又不出事，就是乡镇领导干部必须要关心的。一个乡镇党委书记说，对于我们来讲，最关键还不是身体累，而是心累，担心万一出事怎么办，因此总是处在高度紧张状态。因为怕出事，只要有空闲时间就到处走动，多检查几次隐患，靠走动来缓解压力放松自己。身体累可以承受，心累，精神高度紧张，难以持续。
也是因此，即使乡镇主要领导完成了工作任务，他们也停不下来。也是因此，乡镇主要领导一年时间没有真正放松休息一天时间，也就不是矫情而是真正放松不下来。
按这位乡镇党委书记的说法，乡镇书记镇长是100%紧张和心累的；一般班子成员要好一些，但也是100%感到有精神压力，难以完全放松；一般干部则要好得多，除非乡镇安排了中心工作，虽然办事大厅有全方位监控，有严格纪律，他们上班时不自由，下班了的时间却可能是自由的，他们也因此是乡镇干部中最为轻松的人员了。
三
乡镇干部尤其是乡镇主要领导之所以心累，不仅仅是要应付的形式太多，上级安排的中心工作、硬任务太多，而且是上级对乡镇要求高，督查严，不允许乡镇出现任何事故，任何一次乡镇出现的意外（小概率事件）都可能让乡镇工作前功尽弃，让乡镇主要领导前途尽毁。乡镇干部的心累甚于身累，是当前乡镇治理中应当特别注意的事件。
乡镇干部心累定律揭示了当前乡镇工作中责大权小，乡镇工作艰难不堪的一面。
2021年5月14日下午
