PPP是Public—Private—Partnership的缩写，指在公共服务、准公共领域，基于提供产品和服务出发点，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系。政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
PPP优势在于：使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。PPP不仅是一种融资手段，还是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
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